Matko Lovreta, dipl. iur., privremeni pročelnik Upravnog odjela za razvoj Grada Makarske
ŠTO I ZAŠTO? Paketom zakonskih propisa iz područja komunalnog gospodarstva, građevinske inspekcije i upravljanja zgradama (radi se o noveli Zakona o komunalnom gospodarstvu i noveli Zakona o građevinskoj inspekciji, koje su stupile na snagu 21. 12. 2024. (NN br. 145/24), te Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada (NN 152/24) koji je stupio na snagu 1. 1. 2025.), uvedene su brojne novosti i obveze za službenike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te nove ovlasti za komunalne redare. U primjeni tih propisa i danas postoje problemi i dvojbe.
Također, novim Zakonom o grobljima (NN br. 78/25) koji je stupio na snagu 17. 5. 2025. uvedene su brojne novosti i ovlasti kako za JLP(R)S, tako i za upravitelje groblja. Budući da su groblja komunalni objekti u vlasništvu JLS–a, predstavničko tijelo JLS donosi odluku o grobljima i druge odluke propisane tim Zakonom. Međutim, ono što je izazvalo najveću pažnju javnosti te stvorilo dvojbe u primjeni samog Zakona je usklađenje izgleda grobnih mjesta i spomen–obilježja koji su podignuti nakon 30. svibnja 1990. godine, a koji vrijeđaju vjerske, moralne ili nacionalne osjećaje ili veličaju velikosrpsku agresorsku vojsku u Domovinskom ratu. Takvi spomenici se moraju ukloniti (i već su se počeli uklanjati), a za vođenje upravnih postupaka nadležna su upravna tijela u županijama.
Na ovom webinaru, osim analize novih obveza i ovlasti službenika JLP(R)S–a prema navedenim propisima, osobito će se obraditi uočeni problemi u praksi i dvojbe na koje u svojem radu nailaze navedeni službenici. Pritom će se teme webinara obraditi i kroz neke ogledne primjere.
ZA KOGA? Ovaj webinar namijenjen je pročelnicima, voditeljima Službi/Odsjeka i svim drugim službenicima lokalnih i područnih (regionalnih) jedinica u čijem djelokrugu su poslovi i ovlasti iz područja primjene propisa o komunalnom gospodarstvu, građevinskoj inspekciji, upravljanju i održavanju zgrada te grobljima.
Program:
1. Aktualna i sporna pitanja za JLP(R)S u primjeni novele Zakona o komunalnom gospodarstvu
– stjecanje statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture koja nije u vlasništvu/suvlasništvu JLS–a – dvojbe u praksi
– komunalna infrastruktura izgrađena prije stupanja na snagu ZKG–a na zemljištu u vlasništvu RH: odluka o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi ili geodetski elaborat izvedenog stanja?
– propisivanje novih prekršaja – nove ovlasti u postupanju komunalnih redara, kao dodatan alat u njihovom radu te propisivanje prekršaja za fizičku osobu-obrtnika i osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost
– kada upravno tijelo JLS pokreće prekršajni postupak podnošenjem optužnog prijedloga, a kada izdavanjem obveznog prekršajnog naloga za prekršaje propisane ZKG–om i odlukom o komunalnom redu?
– najviši iznos godišnje komunalne naknade u pojedinom hotelu, turističkom naselju, kampu i golf igralištu – dvojbe u praksi
– odgodni učinak žalbe na rješenje o komunalnoj naknadi i rješenje o komunalnom doprinosu – dvojbe i sporna pitanja
– nova sudska praksa o nastupanju zastare za utvrđivanje komunalnog doprinosa
2. Obveze i dvojbe lokalnih jedinica u području građevinske inspekcije
– obustava građenja zgrade: proširenje ovlasti upravnog tijela za komunalno gospodarstvo jedinice lokalne samouprave – ogledni primjer akta
– novčane kazne za prisilno izvršenje rješenja komunalnog redara kod obustave nezakonite gradnje i prekršajne kazne za nezakonitu gradnju – tko ih izriče i u kojim postupcima?
– tko je nadležan za postupke uklanjanja bespravno izgrađene zgrade: razgraničenje ovlasti komunalnih redara i građevinskih inspektora
3. Zakon o upravljanju i održavanju zgrada – nove obveze službenika jedinica lokalne samouprave i sporna pitanja
– nove ovlasti za komunalne redare – popis ovlasti i pojašnjenja
– tko vodi postupke i za koje nepravilnosti – dvojbe u postupanju tijela JLS u provedbi nadzora
– tko utvrđuje i pokreće postupke za prekršaje protiv upravitelja, suvlasnika zgrada i izvođače nezakonitih radova – ogledi primjer akta
– pravne praznine i problemi u praksi prilikom postupanja službenika JLS u provedbi nadzora
– programi uređenja pročelja za postojeće zgrade i ugradnje dizala te uređaja za olakšan pristup slabo pokretnih osoba u postojeće zgrade – programi čije se donošenje očekuje uskoro
– mogućnost sufinanciranja JLS za uređenja pročelja za postojeće zgrade i ugradnje dizala i uređaja za olakšan pristup za slabo pokretne osobe u postojeće zgrade
4. Nove ovlasti i obveze za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave prema novom Zakonu o grobljima
– pravni status groblja kao komunalne infrastrukture
– odluke jedinice lokalne samouprave – koje su i koji su rokovi za donošenje?
– koji su organizacijski oblici upravljanja grobljem?
– koje su obveze upravitelja groblja?
– usklađenost izgleda grobnog mjesta i spomen–obilježja koji su podignuti nakon 30. svibnja 1990. s odredbama novog Zakona – što se mora ukloniti, što ne, a što je sporno?
– rokovi za usklađenje – koji su i za što?
– kako postupiti kada je korisnik odnosno vlasnik ili posjednik grobnog mjesta nepoznat?
– nadležno tijelo za vođenje upravnog postupka
– tko provodi nadzor nad provedbom Zakona?
– tko pokreće prekršajne postupke?
– uočena sporna pitanja u primjeni Zakona: utvrđivanje i uređenje polja za posipanje pepela; čiji je prihod naknada za dodjelu grobnog mjesta?; određivanje tko su lokalno značajne osobe; imenovanje povjerenstva odlukom župana
Prijava na webinar i tehnički zahtjevi za sudjelovanje:
Zainteresirani za webinar mogu se prijaviti putem prijavnice do 9. 2. 2026. Dan prije webinara sudionici će e-mailom dobiti poziv i uputu za registraciju na ZOOM, a nakon registracije i e-mail s potvrdom registracije s poveznicom za sudjelovanje. Na dan webinara organizator će sudionicima e-mailom poslati prezentaciju u PDF-u. Za praćenje webinara potrebno je osigurati pristup ZOOM-u (webinar se može pratiti preko instaliranog ZOOM software-a ili putem Internet preglednika), računalo, tablet ili mobitel, stabilnu internetsku vezu, mikrofon te zvučnik ili slušalice.
Pitanja sudionika:
Svaki prijavljeni sudionik može do 3. 2. 2026. dostaviti organizatoru (na e-mail seminari@alineja.hr) svoja pitanja kako bi ih predavač adekvatno obradio i uključio u svoje predavanje. Nakon toga, sudionicima je omogućeno pitanja postavljati pisano i usmeno tijekom trajanja webinara.
Kotizacija:
Kotizacija za sudjelovanje na webinaru iznosi 120 € + PDV (drugi i svaki sljedeći sudionik iz istog subjekta plaća 100 € + PDV) i uključuje prezentaciju u digitalnom obliku, mogućnost postavljanja individualnih upita, interaktivnu raspravu te snimku webinara. Kotizacija se uplaćuje najkasnije 9. 2. 2026. na račun broj HR2523600001103162393, poziv na broj: BROJ PONUDE.
Dodatne informacije: