Matko Lovreta, dipl. iur., privremeni pročelnik Upravnog odjela za razvoj Grada Makarske
ŠTO I ZAŠTO? Koncem 2024. doneseni su Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom gospodarstvu i Zakon o dopunama Zakona o građevinskoj inspekciji (oba su objavljena u NN br. 145/24, a stupila na snagu 21. 12. 2024.). Novelom ZKG-a uvedene su za JLS novine u vezi sa stjecanjem statusa javnog dobra u općoj uporabi i evidentiranjem komunalne infrastrukture u katastru i zemljišnim knjigama, određivanjem najvećeg iznosa godišnje komunalne naknade za hotele, turistička naselja, kampove i golf igralište, propisivanjem novih prekršaja u postupanju komunalnih redara i dr. Dopunama Zakona o građevinskoj inspekciji proširene su, pak, ovlasti komunalnih redara u vezi sa sprječavanjem bespravnog građenja u samom začetku – obustavom ilegalne gradnje i pravovremenom reakcijom čime se doprinosi djelotvornijem sprječavanju bespravne gradnje. Međutim, ovlast za rušenje ilegalnih objekata i dalje ostaje samo u nadležnosti građevinskih inspektora. Propisuju se i novčane kazne za prisilno izvršenje rješenja komunalnog redara, kao i prekršajne odredbe za osobe koje ilegalno izvode građevinske radove, a kazne su prihod proračuna JLS.
Zakon o upravljanju i održavanju zgrada (NN 152/24) stupio je na snagu 1. 1. 2025., a uvodi novosti i ovlasti za postupanje jedinica lokalne samouprave. Međutim, već od početka primjene Zakona javile su se brojne dvojbe u postupanju kao i nedorečenosti u primjeni samog Zakona. Tim Zakonom komunalnim redarima se proširuju ovlasti za postupanje u smislu nadzora i sankcioniranja brojnih prekršaja propisnih tim Zakonom, kako za upravitelje zgrada, tako i suvlasnike zgrade, ali i za izvođače nezakonitih radova. Zakonom se propisuje i donošenje Programa uređenja pročelja za postojeće zgrade i Programa ugradnje dizala i uređaja za olakšan pristup za slabo pokretne osobe u postojeće zgrade te mogućnost sufinanciranja od strane jedinica lokalne samouprave, koji su u proceduri donošenja, a donosi ih Vlada RH na prijedlog Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine.
I, naposljetku, novim Zakonom o grobljima (NN br. 78/25), koji je stupio na snagu 17. svibnja 2025. uvedene su brojne novosti kako za JLP(R)S, tako i za upravitelje groblja. Budući da su groblja komunalni objekti u vlasništvu JLS-a, predstavničko tijelo JLS donosi odluku o grobljima i druge odluke propisane Zakonom. Međutim, ono što je podiglo najviše prašine u javnosti i stvorilo dvojbe u primjeni Zakona je usklađenje izgleda grobnih mjesta i spomen-obilježja koji su podignuti nakon 30. svibnja 1990. godine, a vrijeđaju vjerske, moralne ili nacionalne osjećaje ili veličaju velikosrpsku agresorsku vojsku u Domovinskom ratu. Takvi spomenici će se morati ukloniti, a za vođenje upravnih postupaka nadležna su upravna tijela u županijama.
Osim kratke analize novih obveza JLP(R)S prema navedenim propisima, na ovom webinaru naglasak će biti na uočenim problemima u praksi i dvojbama s kojima se u svom radu susreću službenici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u primjeni navedenih propisa te će se nastojati dati odgovori na sva pitanja koja službenicima stvaraju poteškoće u radu. Također će se i tijekom samog webinara odgovoriti i na ostala otvorena pitanja samih polaznika. Obradi navedenih tema svakako će pomoći određeni ogledni primjeri koje će predavač posebno obraditi.
ZA KOGA? Ovaj webinar namijenjen je pročelnicima i svim drugim službenicima lokalnih i područnih (regionalnih) jedinica u čijem djelokrugu su poslovi i ovlasti iz područja primjene propisa o komunalnom gospodarstvu, građevinskoj inspekciji, upravljanju i održavanju zgrada te groblja.
Program:
1. Što za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave donose izmjene i dopune Zakona o komunalnom gospodarstvu – aktualna i sporna pitanja
– dvojbe kod stjecanje statusa javnog dobra u općoj uporabi komunalne infrastrukture koja nije u vlasništvu odnosno suvlasništvu JLS-a
– što je s postojećom komunalnom infrastrukturom izgrađenom prije stupanja na snagu ZKG-a koja je izgrađena na zemljištu u vlasništvu RH? Donosi li se odluka o proglašenju javnog dobra u općoj uporabi ili je dovoljan geodetski elaborat izvedenog stanja?
– maksimalni iznos godišnje komunalne naknade koji se može odrediti za plaćanje u pojedinom hotelu, turističkom naselju, kampu i golf igralištu
– redefiniranje odredbe o ovlasti tijela JLS za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje propisane ZKG-om i odlukom o komunalnom redu (usklađenje s Prekršajnim zakonom)
– proširenje prekršaja počinjenih u odnosu na postupanje komunalnih redara
– dvojbe o odgodnom učinku žalbe na rješenje o komunalnoj naknadi i rješenje o komunalnom doprinosu
-nova sudska praksa u svezi nastupa zastare na utvrđivanje komunalnog doprinosa
2. Nove ovlasti i obveze lokalnih jedinica u području građevinske inspekcije – što je bilo i ostalo sporno?
– proširenje ovlasti upravnog tijela jedinice lokalne samouprave nadležnog za poslove komunalnog gospodarstva za postupanje obustavom građenja zgrade – ogledni primjer akta
– novčane kazne za prisilno izvršenje obustave ilegalne gradnje i prekršajne kazne za ilegalnu gradnju – tko ih izriče i u kojim postupcima?
– što je s postupcima uklanjanja ilegalne zgrade – tko ih provodi?
3. Zakon o upravljanju i održavanju zgrada – što Zakon znači za lokalne jedinice?
– proširenje ovlasti komunalnih redara
– dvojbe u postupanju tijela JLS u provedbi nadzora – tko vodi postupke i za koje nepravilnosti?
– prekršaji propisani Zakonom za upravitelje, suvlasnike zgrade ali i izvođače nezakonitih radova – tko ih utvrđuje i tko pokreće postupke? – ogledi primjer akta
– pravne praznine i problemi u praksi prilikom postupanja službenika JLS u provedbi nadzora nad odredbama Zakona
– programi uređenja pročelja za postojeće zgrade i ugradnje dizala i uređaja za olakšan pristup slabo pokretnih osoba u postojeće zgrade – donošenje Programa u proceduri
– mogućnost sufinanciranja JLS za uređenja pročelja za postojeće zgrade i ugradnje dizala i uređaja za olakšan pristup za slabo pokretne osobe u postojeće zgrade
4. Novi Zakon o grobljima i nove obveze za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
– pravni status groblja kao komunalne infrastrukture
– donošenja odluka jedinice lokalne samouprave
– organizacijski oblici upravljanja grobljem
– obveze upravitelja groblja
– dvojbe i problemi u praksi oko usklađenosti izgleda grobnog mjesta i spomen-obilježja koji su podignuti nakon 30. svibnja 1990. godine
– rokovi za usklađenje – koji su i za što?
– kako postupiti kada je korisnik odnosno vlasnik ili posjednik grobnog mjesta nepoznat?
– nadležno tijelo za vođenje upravnog postupka
– nadzor nad provedbom Zakona – tko ga provodi?
– tko pokreće prekršajne postupke?
Prijava na webinar i tehnički zahtjevi za sudjelovanje:
Zainteresirani za webinar mogu se prijaviti putem prijavnice do 27. 10. 2025. Dan prije webinara sudionici će e mailom dobiti poziv i uputu za registraciju na ZOOM, a nakon registracije i e-mail s potvrdom registracije s poveznicom za sudjelovanje. Na dan seminara organizator će sudionicima e-mailom poslati power point prezentaciju. Za praćenje webinara potrebno je osigurati pristup ZOOM-u (webinar se može pratiti preko instaliranog ZOOM software-a ili putem Internet preglednika), računalo, tablet ili mobitel, stabilnu internetsku vezu, mikrofon te zvučnik ili slušalice.
Pitanja sudionika:
Svaki prijavljeni sudionik može najkasnije 10 dana prije webinara (odnosno do 18. 10. 2025.) dostaviti organizatoru (na e-mail seminari@alineja.hr) svoja pitanja kako bi ih predavač adekvatno obradio i uključio u svoje predavanje. Nakon toga, sudionicima je omogućeno svoja pitanja postavljati pisano i usmeno tijekom trajanja webinara.
Kotizacija:
Kotizacija za sudjelovanje na webinaru iznosi 120 € + PDV (drugi i svaki sljedeći sudionik iz istog subjekta plaća 100 € + PDV) i uključuje power point prezentaciju u digitalnom obliku, mogućnost postavljanja individualnih upita, interaktivnu raspravu te snimku webinara. Kotizacija se uplaćuje najkasnije do 27. 10. 2025. na račun broj HR2523600001103162393, poziv na broj: BROJ PONUDE.
Obrt Alineja je od 1. 9. 2025. u sustavu PDV-a.
Dodatne informacije:
Podijelite:
