30. 12. 2025.

Pravilnik o eRačunu u eSavjetovanju – kada ga možemo očekivati?

Ministarstvo financija je 23. 12. 2025. uputilo u eSavjetovanje Pravilnik o eRačunu. Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću otvoreno je do 8. 1. 2026., a izvješće o provedenom savjetovanju očekuje se 23. 1. 2026. S obzirom na prilično kratko vrijeme javnog savjetovanja i rok objave navedenog izvješća postavlja se pitanja kada će Pravilnik o eRačunu biti donesen.

Uvodno

Prije redovite ljetne stanke Hrvatski sabor donio je novi Zakon o fiskalizaciji (NN 89/25) koji je u najvećem dijelu stupio na snagu 1. 9. 2025., no najveće izmjene stupaju na snagu 1. 1. 2026., a odnose se na: 1) obvezu izdavanja i zaprimanja te fiskalizacije eRačuna za poduzetnike u sustavu PDV-a za tuzemne transakcije 2) obvezu zaprimanja i fiskalizacije eRačuna za trgovačka društva, obrtnike i slobodna zanimanja koja nisu u sustavu PDV-a za tuzemne transakcije, 3) obvezu zaprimanja i fiskalizacije eRačuna za tijela državne uprave, JLP(R)S te proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i JLP(R)S koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika, a nisu upisani u registar obveznika PDV-a i 4) novu obvezu eIzvještavanja.

Navedeni Zakon, međutim, određuje i početak primjene nekih njegovih odredbi od 1. 1. 2027., koje se odnose na obvezu izdavanja i zaprimanja eRačuna za trgovačka društva te obrtnike i slobodna zanimanja koja nisu u sustavu PDV-a za tuzemne transakcije i obvezu izdavanja i zaprimanja eRačuna za tijela državne uprave, JLP(R)S te proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i JLP(R)S koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika, a nisu upisani u registar obveznika PDV-a.

Sve će to posljedično dovesti do ukidanja ili promjene određenih poreznih prijava (u dijelu PDV-a, poreza na dobit, poreza na dohodak i dr.) i usklađenja ostalih poreznih propisa. Osim toga, bitna novina koju donosi novi Zakon o fiskalizaciji je proširenje provođenja postupka fiskalizacije na sve račune u krajnjoj potrošnji, neovisno o načinu plaćanja.

Stupanje na snagu članka 64. Zakona o fiskalizaciji – temelj za donošenje Pravilnika o eRačunu

Jedna od navedenih odredbi Zakona o fiskalizaciji čije se stupanje na snagu odgađa do 1. 1. 2026. je i odredba članka 64. toga Zakona koji se odnosi na donošenje pravilnika koji donosi ministar financija, a kojim se propisuje:

– način korištenja podataka iz članka 35. Zakona

– način razmjene podataka između izdavatelja i primatelja eRačuna iz članka 37. stavka 2. Zakona

– korištenje digitalnih certifikata iz članaka 38. i 48. Zakona

– način primjene klasifikacije iz članka 42. Zakona

– standardne poruke o greškama, kao i protokole o postupanju u slučaju grešaka za potrebe provedbe fiskalizacije eRačuna iz članka 48. Zakona i za potrebe eIzvještavanja iz članaka 51., 52. i 53. Zakona

– opće uvjete poslovanja aplikacije MIKROeRAČUN iz članaka 55. i 58. Zakona

– način testiranja sukladnosti informacijskog posrednika iz članka 60. Zakona i

– način testiranja sukladnosti pristupne točke koja nije informacijski posrednik iz članka 63. Zakona.

Prema članku 77. Zakona o fiskalizaciji ministar financija donijet će pravilnike iz članaka 32. i 64. toga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu članaka 32. i 64. Zakona.

Pravilnik o eRačunu u eSavjetovanju

Sukladno navedenim rokovima, Ministarstvo financija je 23. 12. 2025. uputilo u eSavjetovanje Pravilnik o eRačunu. Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću otvoreno je do 8. 1. 2026., a izvješće o provedenom savjetovanju očekuje se 23. 1. 2026. S obzirom na prilično kratko vrijeme javnog savjetovanja i rok objave navedenog izvješća postavlja se pitanja kada će Pravilnik o eRačunu biti donesen.

Kada možemo očekivati donošenje Pravilnika o eRačunu?

Ako je očekivani datum izvješća o savjetovanju 23. 1. 2026. (petak), a članak 21. nacrta Pravilnika iz eSavjetovanja propisuje da Pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, uzevši u obzir da Pravilnik prije objave mora biti donesen na sjednici Vlade RH, koja zasjeda redovito četvrtkom, pretpostavke su da bi Pravilnik o eRačunu Vlada RH mogla najranije usvojiti na sjednici 29. 1. 2026. (ako će sjednica biti redovito održana u četvrtak), a Pravilnik bi onda mogao biti objavljen sljedeći dan (30. 1. 2026., petak). Naime, objave Narodnih novina su u najvećem broju slučajeva utorkom i petkom. To bi značilo da bi Pravilnik mogao stupiti na snagu najranije 31. 1. 2026. Ako se jako žuri, trebalo bi biti tako.